[摘要]人民公社与乡镇的根本区别在哪里？由人民公社过渡到乡镇体制，是一个渐进过程，通过十余年的探索实践，现在已经基本定型。1、人民公社是行政、经济、社会三位一体的农村管...
人民公社与乡镇的根本区别在哪里？
由人民公社过渡到乡镇体制，是一个渐进过程，通过十余年的探索实践，现在已经基本定型。
1、人民公社是行政、经济、社会三位一体的农村管理组织；乡、镇、民族自治乡是管理农村最低一级的政权机构。
2、人民公社由互助组、初级社、高级社转化而来，拥有辖区内的所有农业生产资料。公社、大队、生产队实行三级所有，队为基础。生产队是拥有土地、山林、渔塘的基本单元。人民公社负责落实种植计划，低价收购粮、棉、油等地方农产品，限制非农产品种植。乡、镇政府只有社会管理职能，没有经济管理责任，原有的“五小工业”全部改制或者出售，但在一些地方还保留有乡办企业，实行自主经营，自负盈亏，和乡镇政府彻底脱钩。乡镇政府除了依法保护耕地，对农村经济只有指导、引导功能。
3、人民公社利用“三提五统”政策，壮大公社经济，发展“五小工业”。乡镇政府因为没有资金来源，逐步退出发展集体经济的阵地。
4、人民公社可以行使“一平二调”手段，统一调配劳动力，参加兴修水利，修筑道路。而乡镇政府必须在上级统一规划下完成这些工作，或者由上级出资，以工代赈，实现这些目标。
5、人民公社可以用民办公助的形式，兴办中心小学或初级中学，民办教师在生产队落实劳动报酬，而乡镇政府只能上级统一安排下，布点中小学，乡镇政府不负担教育费用。
6、人民公社可以利用提留兴办养老院等社会公益事业。乡镇政府必须按照上级规划定点布局，由上级出资兴建，或者动员民间资本，利用现有医养资源，本身没有支配权力。
7、人民公社连年大量无偿使用劳动力，在生产队落实报酬。无偿平调大批生产队的生产资料。用于公益或管理服务。而乡镇政府没有这些权力。
8、人民公社行政管理费用，全部或部分由农村、农民负担。而乡镇政府和县（市）级下沉机构，全部由上级拨付，村组干部的工资全部由国家转移支付。
9、人民公社行使收购初级农产品的权力，组织动员农民上缴农业税和农林特产税，随着政策调整，乡镇政府逐步取消了这些权力。
10、人民公社时期，允许生产大队和公社，从生产队筹集资金。而实现乡镇体制，采取“一刀切”，严禁向农民进行各种摊派。
综上所述，人民公社体制在特定的历史时期，对社会发展起到重要作用，例如，农产品计划统筹，为全体城市居民提供了生活保障。建成全国9万座水库和灌溉渠道，极大地改善了农业生产条件。利用工农产品的剪刀差，完成原始积累，建设了比较完备的基础工业体系。由于长期没有得到休养生息，在改革之前，形成了农民穷、农村苦、农业没有出路的严重情况。极大地消耗了农业资源，挫伤了农民的生产积极性。特别“一大二公”、“三提五统”、任意平调，成为农民的沉重负担，引起广泛诟病。农村必须改革，上下达成共识。撤销人民公社势在必行。经过几年探索实践，建设乡村政权，实行农业生产资料，村组集体所有，农民承包经营。恢复了农村农业的元气，农民过上了好日子。面对当前形势，三农问题又到了一个转折时期，我们期待有一个新的突破。
人民公社与乡镇的根本区别在哪里？
老实人说大实话：人民公社与乡镇都属于最基层的行政机构，管理的职能也是一样的。你说爸爸和父亲有什么区别？我以为：八十年代把人民公社改成乡（镇）人民政府，最根本的原因是为了适应政体需要，让人民群众的思想还原到解放初期，甚至还原到解放前的轨道上来，再不产生联想：怀念人民公社时代。
人民公社，就是社会主义，集体主义，按劳分配、共同富裕的行政管理机构。
乡镇，就是解放初期打土豪分田地，把地主富农的田地分给贫下中农，各家各户耕种的行政管理机构。说白了就是把旧社会地主富农管理土地，改变成当时的乡镇行政机构管理。
七十年代末期，农村实行了分田单干。这样的种植模式，与解放前和解放初期没有多大区别。很显然，用人民公社机制管分田单干经营模式，很显然不适合了，农民的思想也一下子转不过湾来。
因此，还原到解放初期的行政管理机构（乡镇）管理分田单干更适合。农民伯伯再也不会因看到了人民公社，就联想到集体主义……。这就是意识形态的变化，要符合政体需要。
不管什么时代，意识形态，它都可以起到非常重要的潜移默化作用。时间一长，人们就会把人民公社遗忘掉。你说，现在00后的年轻人，还有几个人知道“人民公社”是什么？是干什么的？
综上所述：人民公社和乡镇，其职能没有多大区别。最根本的区别在于它能对人们的思想。产生一种新概念。把前三十年的人民公社的生产经营模式渐渐忘掉。